Abordagem das vias de digitalização

As chamadas «estradas da digitalização» foram lançadas na primavera de 2020. Foram e são o ponto de partida para uma aplicação eficiente da Lei do Acesso em Linha (OZG). As estradas de digitalização estão constantemente a ser adaptadas às crescentes condições-quadro e desafios. Criam a base para uma prestação dinâmica de serviços em linha na Renânia do Norte-Vestefália e a nível nacional – em conformidade com o princípio «um para todos» (princípio do EfA).

As estradas de digitalização descrevem um modelo de processo organizacional e de fábrica e baseiam-se em quatro máximas:

• Dinamização: Oferecer todos os serviços administrativos do catálogo de serviços (LeiKa) como uma aplicação de referência na WSP.NRW – digital e coutilizável como uma oferta de couso um para todos (couso APE).
• Cobertura do mercado e aceitação pelos utilizadores: Os serviços empresariais digitais do setor público correspondem, na aparência e no manuseamento (olhar e sentir), à vida quotidiana dos utilizadores, no sentido de uma orientação intuitiva do utilizador. Além disso, estão a ser desenvolvidos produtos mínimos viáveis (MVP) orientados para a procura.
• relação custo-eficácia: Redução exponencial do esforço de digitalização do desempenho para o desempenho.
  Sistematização e normalização: Desenvolvimento da experiência da NRW para um modelo de processo reutilizável em todo o país, bem como uma padronização entre formatos no construtor de formulários.

O Ministério dos Assuntos Económicos, Indústria, Proteção do Clima e Energia (MWIKE) está envolvido na implementação dos respetivos serviços LeiKa como parte das estradas de digitalização. Isto é importante para poder fornecer formulários online na WSP.NRW que sejam tecnicamente corretos e adaptados aos requisitos de informação da execução especializada.

Para a coordenação e a cooperação transfronteiriça, foram criados grupos diretores sobre todas as questões emergentes e as datas de Jour Fixe foram acordadas com uma abordagem interdisciplinar. Estão continuamente envolvidos vários intervenientes: Prisões especializadas, organizações estaduais e federais das câmaras de comércio, bem como de associações, como a Associação das Profissões Livres NRW e a Associação Federal das Profissões Livres e.V., bem como outras partes interessadas pertinentes, como a FITKO, a KoSIT, etc.

No decurso do esclarecimento técnico, é recolhida a informação sobre o respetivo pacote de serviços que se reveste de importância fundamental para a conceção e configuração técnico-objetiva, para a posterior integração bem como para a funcionalidade dos formulários na WSP.NRW. Pela primeira vez, o MWIKE é apoiado por representantes da administração especializada (organismos competentes).

A fase preliminar divide-se na recolha de informações diferentes e separadas. Os documentos de resultados pré-criados e normalizados são preenchidos em conjunto com parceiros de contacto especializados selecionados. Os documentos resultantes são designados por «clarificação de base» e «clarificação técnica».

Após a fase preliminar, as informações acima podem agora ser avaliadas profissional e tecnicamente. Os prestadores de serviços de TI e a pessoa de contacto técnico da MWIKE trabalham em estreita colaboração com o departamento especializado, a fim de criar um formulário válido do ponto de vista técnico e jurídico. Tal deve ser compreensível para os utilizadores e ter em conta as necessidades específicas da execução especializada, ou seja, incluir soluções em linha adaptadas de um pacote de serviços especializados. Através das informações obtidas na fase de configuração prévia e do formulário, os campos de dados necessários e as provas relacionadas com a aplicação podem ser definidos no fluxo de trabalho do utilizador.

Os formulários são concebidos com a ferramenta de gestão de formulários «GovForms» ao nível de código baixo e configurados na mesma etapa. Os organismos responsáveis estão continuamente envolvidos no processo de digitalização aquando da criação do formulário. Nas oficinas de requisitos, realiza-se um intercâmbio com as pessoas de contacto técnico. A base para isso são as informações coletadas antecipadamente. Todos os requisitos individuais para o formulário são discutidos e anotados aqui. Estes podem então ser adaptados às necessidades específicas dos requerentes e da administração pública. Este primeiro protótipo também excede as funções simples de um formato PDF clássico.

O formulário desenvolvido em conjunto será novamente examinado de forma intensiva, em estreita coordenação com o departamento especializado. Neste momento, o formulário já foi integrado num ambiente de teste representativo do WSP.NRW. Para uma verificação técnica final, a validação final, é apresentada à execução especializada. A apresentação terá lugar numa reunião conjunta com a pessoa de contacto técnico e o fornecedor de serviços informáticos da MWIKE. Neste ponto, ajustes finais e necessários podem ser feitos. Uma vez concluída esta verificação, o formulário pode ser integrado na WSP.NRW e associado a todos os serviços auxiliares necessários (por exemplo, o serviço de pagamento ou a atribuição técnica do pedido à autoridade factual e localmente competente: sistema de bilhetes, etc.).

O protótipo do formulário é configurado no sistema de gestão de formulários de código baixo (Low-Code-FMS) GovForms/form.io. Por conseguinte, a configuração é independente da integração do formulário no WSP.NRW e da disposição de partilha. Esta abordagem da digitalização dos serviços em linha reforça a eficiência. Só durante a integração é que a forma é inserida na arquitetura de microsserviços do WSP.NRW. É enriquecido com todos os componentes necessários para uma utilização sem meios de comunicação social do serviço em linha. Este enriquecimento inclui, nomeadamente, a identificação e autenticação através do ELSTER ID ou através da conta de serviço.NRW ou a ligação à interface de pagamento eletrónico do ePayBL, a fim de permitir o pagamento da taxa administrativa devida.

Antes de o serviço online ser ativado no WSP.NRW, há outro teste de integração. O processo de digitalização é repetido no contexto da implantação com os estados federais participantes e os formulários são desenvolvidos em vários ciclos de iteração para as respectivas preocupações específicas do país. O escopo do formulário futuro para a primeira digitalização é determinado pela abordagem iterativa. Isto significa que a forma é um produto mínimo viável (MVP), que é constantemente melhorado nos ciclos de desenvolvimento subsequentes.

As máximas acima mencionadas do modelo de processo são observadas em todas as etapas do processo das linhas de digitalização. Os requisitos federais para o serviço online são, portanto, cumpridos: tanto na digitalização dos serviços online, em que a execução especializada é cooperada, como na análise preliminar profissional-jurídica dos serviços LeiKa a serem digitalizados.