overzicht

De wet ter verbetering van de onlinetoegang tot administratieve diensten (wet inzake onlinetoegang: OZG) verplicht de federale en deelstaatregeringen om hun administratieve diensten uiterlijk eind 2022 elektronisch aan te bieden via administratieve portalen en te communiceren in het landelijke portaalnetwerk.

Om nationale onlinediensten zo snel mogelijk te ontwikkelen, heeft de federale overheid in de jaren 2020 tot 2022 aanzienlijke financiering verstrekt met het economisch herstelplan. Elke federale afdeling is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van onderwerpspecifieke online diensten met een of meer federale staten. De uitvoerende deelstaten moeten één-voor-alle diensten (EfA-diensten) ontwikkelen. Dit betekent dat de verschillende deelstaten, in de rol van verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het EfA, onlinediensten ontwikkelen op een work-in-progress-basis en deze beschikbaar stellen voor gedeeld gebruik op alle niveaus in heel Duitsland. In het bijzonder worden online diensten eerst ontworpen en technisch geïmplementeerd op een gebruiksgerichte manier. Ze worden vervolgens centraal gecontroleerd en technisch beheerd en beschikbaar gesteld aan alle deelstaten voor gedeeld gebruik.

Voor de technische ontwikkeling, de toekomstige mediavrije levering en de centrale exploitatie van de onlinediensten waren EfA-minimumeisen verplicht.

Vanwege de grote omvang van de taken is de implementatie van de Wet Online Toegang (OZG) georganiseerd in een taakverdeling. Hiervoor werden de diensten gebundeld in levens- en bedrijfssituaties en toegewezen aan een themagebied. In totaal zijn er 14 onderwerpen. Deze worden gezamenlijk verwerkt door de federale overheid, de deelstaten en met de steun van de gemeenten. Daarbij neemt een federale afdeling, samen met een of meer federale staten, het voortouw voor één onderwerp tegelijk.

De leidende federale staat is verantwoordelijk voor de volledige verwerking van de diensten binnen het vakgebied. Het neemt de algemene coördinatie van de werkzaamheden van de uitvoerings- en prestatiemanagers over. De persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering is verantwoordelijk voor de uitvoering van de inhoud en speelt dus een centrale rol in de uitvoering van het EfA. Dit om ervoor te zorgen dat de specialistische kant betrokken wordt bij de implementatie.

Indien uitgevoerd in overeenstemming met het EfA-beginsel, zijn middelen uit het economische stimuleringspakket beschikbaar voor de uitvoerende federale staat. Vereisten voor de ontvangst van de fondsen zijn een ondertekende overkoepelende overeenkomst en een specifieke overeenkomst, die wordt gesloten tussen de federale overheid en de respectieve federale staat. Beide documenten moeten beschikbaar zijn om de projectaanvragen voor de respectieve maatschappelijke organisaties door het federale ministerie van Binnenlandse Zaken en Binnenlandse Zaken (BMI) te laten goedkeuren.

De deelstaat Noordrijn-Westfalen is verantwoordelijk voor de verlening van EfA-diensten in tien EfA-uitvoeringsprojecten (EfA-UP). Deze taak is zowel thematisch als multidisciplinair. Samen met Bremen zullen twee EfA-projecten worden uitgevoerd. De volgende maatschappelijke dienstverlening voor de economie valt onder de uitvoeringsverantwoordelijkheid van het ministerie van Economische Zaken, Industrie, Klimaatbescherming en Energie (MWIKE):

1. Start van de werkzaamheden (OZG ID's 10289 en 10294)
2. Kennisgeving van en vergunning voor activiteiten (OZG ID 10293)
3. Benoeming en erkenning van deskundigen (OZG ID 10282)
4. Vergunning voor voortzetting van de exploitatie (OZG ID 10352)
5. Fiscale uitschrijving (OZG-ID 10356)
6. Grensoverschrijdende diensten (OZG ID 10378)
7. Toelating voor gereglementeerde beroepen (OZG-ID 10069)
8. Installaties voor genetische manipulatie (OZG-ID 10749)
9. Individuele goedkeuring van voertuigen en voertuigonderdelen (OZG-ID 10763)
10. Vervoer van dieren (OZG-ID 10454)

Daartoe zijn [individuele overeenkomsten] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/Webs/OZG/DE/Umsetzung/konjunkturprogramm/kooperation/kooperation-node.html) gesloten en zijn de projectaanvragen volledig door het BMI goedgekeurd. Dit resulteert in het algemene toepassingsgebied van de onlinediensten die moeten worden geïmplementeerd.

Dit is gebaseerd op de individuele overeenkomsten over de zogenaamde [“overkoepelende overeenkomst”] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/SharedDocs/kurzmeldung/Webs/OZG/DE/2021/02_dachvertrag.html). Zij stellen onder meer regels vast voor de financiering en samenwerking van de federale en deelstaatregeringen. Het gemeenschappelijke doel is de landelijke digitalisering van administratieve diensten. Zo is de deelstaat Hessen koploper op het gebied van belastingen en douane. Hessen heeft vier van dergelijke individuele overeenkomsten voor verschillende te digitaliseren administratieve diensten gesloten met het leidende federale departement, het federale ministerie van Financiën (BMF).

De deelstaat Noordrijn-Westfalen heeft ook een specifieke overeenkomst met het federale ministerie van Financiën ondertekend. MWIKE voert EfA-implementatieprojecten uit op 14 vakgebieden.

De minimale EfA-vereisten definiëren een technisch, juridisch en organisatorisch kader. Deze moeten worden vervuld door onlinediensten om herbruikbaar of co-bruikbaar te zijn. De EfA-minimumeisen zijn vastgesteld door de groep afdelingshoofden van de Raad voor IT-planning en zullen indien nodig worden aangepast of verder ontwikkeld. Ze zijn onderverdeeld in must, target en can requirements.

De minimale EfA-vereisten omvatten de volgende criteria:

• Oppervlakteontwerp en ontwerp
• Technische logica
  Gebruikersaccount
• Betaling
• Standaard voor gegevensuitwisseling
• Routing en vervoer
• Wettelijke mogelijkheid tot hergebruik
• organisatie