EfA: Īstenošanas prasību minimums

Noteiktie pamatnosacījumi saistībā ar "virsmas dizainu un dizainu" ir vērsti uz tiešsaistes pakalpojumu sniegšanu un parādīšanu priekšplānā.

Principā var izšķirt divas galvenās pieejas:

1. Tiešsaistes pakalpojuma sniegšana, izmantojot neitrālu lapu, kurai tomēr ir visi ar sniegumu saistītie faktiskie un vietējie kompetences raksturlielumi, un tajā būtu jāatsaucas arī uz attiecīgās kompetentās vietējās iestādes vai citas kompetentās faktiskās un vietējās specializētās iestādes (piemēram, palātas) ģerboņa attēlošanu.
2. Tiešsaistes pakalpojuma sniegšana, izmantojot portālu, kuram lietotājs jau ir piekļuvis vizuāli atbilstīgai lapai, kurā vajadzētu būt arī visiem ar sniegumu saistītajiem faktiskajiem un vietējās kompetences raksturlielumiem un kurā būtu jāatsaucas arī uz attiecīgās kompetentās vietējās iestādes vai citas kompetentās faktu un vietējās specializētās iestādes (piemēram, palātas) ģerboņa attēlošanu.

EfA obligāto prasību konkrētais formulējums attiecībā uz "virsmas dizainu un dizainu" ir atrodams turpmāk:

?? Nē ?? Prasība ??
| --- | ----------- |
?? 001 ?? Tiešsaistes pakalpojumam JĀBŪT neitrālam (nevienam valsts, vietējam vai iestādei specifiskam stila ceļvežam vai iesaistīto valstu, pašvaldību vai iestāžu attiecīgo administratīvo portālu saskarnes pilnīgam izskatam). |
?? 002 ?? Tiešsaistes pakalpojumam BŪTU jābūt pārbaudītam ar lietotājiem un jāņem vērā vadlīnijas par lietotāju pieredzes portālu tīklu. |
?? 003 ?? Tiešsaistes pakalpojumam pēc tam, kad ir noteikts ar veiktspēju saistītais atbildības elements (piemēram, pasta indekss, atrašanās vietas vai ģeogrāfisko norāžu dati vai parametru nodošana tiešsaistes pakalpojuma izsaukuma gadījumā), JĀATtēlo individuālā kompetentā iestāde ar kontaktinformāciju un JĀIEVĒRO attiecīgais kompetentās vietējās iestādes ģerbonis, ja tā to ir deponējusi. |
Tiešsaistes pakalpojumam ir jāspēj identificēt iestādi, kas ir atbildīga par pieteikuma saņemšanu, izmantojot LeiKa ID un reģionālo atslēgu no pašreizējās portāla tīkla datubāzes. |

Tiešsaistes pakalpojumiem, kas tiek sniegti EfA koplietošanai, ir jāatbilst visām tehniskajām prasībām un jo īpaši federālajiem tiesību aktiem, un tāpēc tiem ir jābūt juridiski drošiem. Tas prasa minimālās prasības tā sauktajai "tehniskajai loģikai". Turklāt ir jāparedz arī tehniskā parametrizācija, t. i., pielāgošana attiecīgās federālās zemes federālo zemju tiesību īpašajiem noteikumiem.

?? Nē ?? Prasība ??
|---|---|
?? 001 ?? Tiešsaistes pakalpojumam ir jāatbilst federālo likumu tehniskajām prasībām. |
?? 002 ?? Tiešsaistes pakalpojumā ir jāņem vērā papildu prasības saskaņā ar visu pēclietotāju valstu tiesību aktiem. |
?? 003 ?? Tiešsaistes pakalpojumam, ja nepieciešams, būtu jāspēj pienācīgi ņemt vērā valsts vai normatīvos īstenošanas noteikumus par federāli regulētiem pakalpojumiem (piemēram, izmantojot daudznomu, parametrizāciju). |

"Datu apmaiņas standarts" regulē vienotas datu nosūtīšanas un saņemšanas formātu. Publiskās pārvaldes digitalizācijas jomā īpaši dominē datu apmaiņas standarti XÖV un Xfall/XData Fields. Tāpēc attiecīgajām skarto lietojumprogrammu saskarnēm, piemēram, specializētām procedūrām, ir jāspēj saņemt un apstrādāt tiešsaistes pakalpojuma datus noteiktajā formātā (savienojamība). Datu apmaiņas standarti ir izstrādāti ar juridisku un tehnisku atsauci kā tā sauktie "tehniskie standarti".

EfA minimālās prasības reglamentē standartizētas datu pārraides kritērijus šajā jomā. Principā standartam atbilstoša XML datne ir jāpiegādā, izmantojot maršrutēšanas sistēmu, ko var tālāk apstrādāt, izmantojot saskarni specializētā procedūrā. Tomēr, ja vēl nav tehniskā standarta, bet tas ir jāizstrādā nākotnē, pirmais solis ir PDF datnes piegāde, kas ietver visus nosūtāmos pieteikuma datus.

Plašāka informācija par piemērojamajiem XÖV standartiem ir pieejama, piemēram, šeit. Tos sagatavo, uzrauga un pilnveido IT standartu koordinācijas birojs (KoSIT).

EfA minimālās prasības attiecībā uz "tehnisko loģiku" ir konkrēti formulētas turpmāk.

?? Nē ?? Prasība ??
|---|---|
?? DS1 ??? Tiešsaistes pakalpojumam ir jāizvada mērķa dati standartizētā XML formātā (piemēram, kā XÖV standarta modulis vai XData lauki XFall konteinerā), izmantojot automatizētu saskarni, kuru savukārt var automātiski nolasīt (daļēji) ar speciālistu procedūrām. Ja tehnisku procedūru nav, tiešsaistes pakalpojumam (papildus) būtu jāizveido lasāms PDF fails. |
Ja nav tehniskā standarta, jāizveido datu saskarnes standartizācijas process, lai nodrošinātu šādus aspektus: paredzamība, uzticamība, atbildība, finansēšana; valsts pārvaldes pārvaldība; visu attiecīgo ieinteresēto personu iesaistīšana; standartu atklātība Eiropas Brīvās programmatūras fonda nozīmē; praktiskā orientācija; regulāra turpmākā attīstība (izmaiņu pārvaldība – ne tikai tad, ja tiek mainīts juridiskais pamats, bet arī pamatojoties uz atgriezenisko saiti no prakses); augsta detalizācijas pakāpe, augsta kvalitāte, tehniski robusta; atbilstīgs standartizācijas objekts; pierādīta metodoloģijas/sistēmas brieduma pakāpe; ES prasību un piedāvājumu pienācīga apsvēršana. |
?? DS3 ??? Tiešsaistes pakalpojumam ir jāģenerē strukturēta lietotnes izvade XFall formātā, pamatojoties uz saistītajām FIM galvenajām datu shēmām, ar nosacījumu, ka administrācijā nav tehniskā standarta vai tas nav izveidots (piemēram, XÖV). |
Tiešsaistes pakalpojumam vajadzētu būt saderīgam ar visplašāk izmantotajām dažādu ražotāju tehniskajām procedūrām (ja tādas ir) valstīs, kuras savienojamas saskaņā ar EfA principu. |

Lai varētu veikt datu apmaiņu starp tiešsaistes dienestiem un kompetentajām iestādēm, būtu jāizvēlas piemērots un pēc iespējas vienots nosūtīšanas veids. To reglamentē tā dēvētās EfA minimālās prasības attiecībā uz “maršrutu un transportu”. Izmantotās metodes būtu jāizvēlas saskaņā ar to kritērijiem, proti, savienojuma vieglumu, izplatīšanas pakāpi un laika pieejamību.

Tiek ņemti vērā šādi tehnoloģiju steki:

**Nosūtīt ar OCSI / XTA un iegūt maršrutēšanas informāciju, izmantojot DVDV **
OSCI (Online Services Computer Interface) transporta protokols nosaka saistošu standartu autentificētu ziņojumu nosūtīšanai, ko veic valsts pārvalde. Daudzlīmeņu šifrēšana un elektroniskais paraksts nodrošina, ka nosūtītos ziņojumus/dokumentus nevar mainīt un tie atbilst augstajai aizsardzības vajadzībai. Lai nodrošinātu pieprasīto datu drošu pārsūtīšanu, starpnieks ir starpnieks. Starpnieks nodrošina OSCI atbilstošu datu pārraidi. Tās uzdevums ir pārbaudīt un pārsūtīt ienākošos ziņojumus. XTA ir transportēšanas un pārraides procedūra ziņojumu apmaiņai starp dažādām speciālistu procedūrām.

** Pārsūtīšana, izmantojot FitConnect saskarni **
Kā daļa no pieteikuma datu sniegšanas, izmantojot "FIT-Connect" maršrutēšanas sistēmu, attiecīgie tīkli tiek apkalpoti, izmantojot XTA maršrutēšanas protokolu. FITKO pārņem piegādes pakalpojumu un nodrošina valstīm veidlapas savākšanai. Šim nolūkam attiecīgajām valstīm būtu jāatrod atbilstoša speciālistu iestāde, izmantojot piegādes pieteikumu un organizatoriskās atslēgas, un jāadresē to specializētajam klientam. Pēc atšifrēšanas klients nodrošina aizpildīto veidlapu tehniskajai procedūrai.

EfA ietvaros pieteikumus var iesniegt dažādas valstis dažādās valstīs. Pamatojoties uz DEST-ID (galamērķa ID), var atrast mērķa tīklus. Specializētās iestādes ir atrodamas, izmantojot DVDV vaicājumu. Piegādes pieteikumam ir jāsniedz pieteikuma dati pareizai speciālista procedūrai, izmantojot tiešu saziņu ar speciālistu klientu.

Piegādes pieteikumu var veikt neatkarīgi no FITKO attiecīgajās valstīs. Valstis iesniedz piegādes pieteikumu. To darot, FITKO ir jānodrošina piekļuve katrai valstij. Lai EfA tiešsaistes pakalpojums būtu pieejams no katras valsts un ikvienam, augstāka līmeņa piegāde notiek, izmantojot FITKO. Tehniskās procedūras nodrošināšanai pašlaik ir vajadzīgs valsts līmeņa risinājums. Risinājums ir jāīsteno, izmantojot lietojumprogrammu, izmantojot klienta un servera attiecības. MWIKE jau sadarbojas ar saviem pakalpojumu sniedzējiem, lai rastu universālu risinājumu.

Sīkākus paskaidrojumus par FIT-Connect varat atrast šeit.

EfA obligāto prasību konkrētais formulējums attiecībā uz "maršrutu un transportu" ir atrodams šajā sarakstā:

?? Nē ?? Prasība ??
|---|---|
?? DS1 ??? Kompetento iestāžu tehniskā savienojuma datus var uzglabāt un uzturēt tieši tiešsaistes pakalpojumā nelielam skaitam valsts mēroga saņēmēju struktūru (mazāk nekā 16).
?? DS2 ?? Tiešsaistes pakalpojumam ir jānosaka tehniskā adrese lielākam skaitam valsts mēroga saņēmēju aģentūru (>16), piekļūstot DVDV.
Maršrutējot, izmantojot DVDV, tiešsaistes pakalpojumam JĀIZSTRĀDĀ DVDV reģistrācijas koncepcija.
Tiešsaistes pakalpojumam JĀBŪT iespējai šifrētā veidā nosūtīt transportējamos datus, izmantojot OSCI raidītāju (iespējams, izmantojot XTA saskarni raidītājam), OSCI uztvērējiem, kurus definējušas pieprasījumu apstrādes iestādes. Ja atsevišķās jomās jau ir valstī noteikti nosūtīšanas standarti (piemēram, Elster), tos var izmantot ar nosacījumu, ka tiek nodrošināti konfidencialitātes, integritātes (tostarp autentiskuma) un pieejamības aizsardzības mērķi.
Tiešsaistes pakalpojumam JĀIEVĒRO uz sertifikātu balstīta datu pārraide ar pilnīgu šifrēšanu. Šifrēšanai JĀBŪT vismaz vienam galapunktam, ko nosaka pēclietotāja iestāde. Izmantoto sertifikātu izcelsmei jābūt administratīvajā PKI. |

Piezīme. Nākotnē FIT-Connect var izmantot ar nosacījumu, ka tiek nodrošināti konfidencialitātes, integritātes (tostarp autentiskuma) un pieejamības aizsardzības mērķi un tiek radīti atbilstoši apstākļi.

Sadarbspējīgam "lietotāja kontam" jābūt savienotam ar tiešsaistes pakalpojumu, lai autentificētu un identificētu pieteikuma iesniedzēju. Kamēr visi lietotāju konti nav sadarbspējīgi, ir JĀBŪT savienotam vismaz federālajam iedzīvotāju lietotāja kontam vai vienotajam korporatīvajam kontam.

Lai reģistrētu iedzīvotājus, tirgotājus un uzņēmumus, WSP.NRW jau ir veiksmīgi savienoti divi sadarbspējīgi lietotāju konti. Uzņēmumiem (vienotiem uzņēmumiem, personālsabiedrībām, korporācijām) un apvienībām ir izveidots portāls un saistītais konts “Mans uzņēmējdarbības konts”, kas apvieno valsts mēroga saziņu starp uzņēmumiem un iestādēm. Savienojumu veic, izmantojot [ELSTER/NEZO] (https://www.elster.de/elsterweb/infoseite/nezo). Piedāvātās autentifikācijas iespējas ir šādas:

ELSTER sertifikāta datne (vienreizēja identifikācija pa pastu)
Jauna personas apliecība (Card reader/AusweissApp2 mobilajām ierīcēm)
Paraksta karte kopā ar ELSTER Authenticator Software
Drošības nūja kopā ar ELSTER Authenticator Software

Reģistrācija, izmantojot ELSTER, ir iespējama arī privātpersonām.

Privātpersonām tiek piedāvāts arī zemas robežvērtības piedāvājums ar lietotāja kontu, kas ir vairāk pielāgots privātpersonām. CIO NRW Servicekonto.NRW, ko Governikus AG ieviesa 2017. gadā, nodrošina pieteikumu iesniedzējiem piekļuvi digitālajiem administratīvajiem pakalpojumiem NRW federālajā zemē, un tāpēc to var izmantot arī citu federālo zemju iedzīvotāji.

Piedāvātās autentifikācijas iespējas ir šādas:

1. Lietotājvārds un parole
2. Elektroniskā personas apliecība (IDApp2 mobilajām ierīcēm)

Turpinot pilnveidot Governikus AG “pakalpojuma konta” produktu, uz kuru ir balstīts pakalpojuma konts.NRW, OpenID funkcionalitāte ir paplašināta, lai tehniski nodrošinātu pārrobežu pieteikšanos. Piemēram, Hamburgas, Brēmenes, Saksijas-Anhaltes, Šlēsvigas-Holšteinas federālās zemes un BUND lietotāja konts jau ir integrēti “pakalpojuma kontā”.

Īpašs EfA obligāto prasību formulējums attiecībā uz "lietotāja kontu" ir atrodams turpmāk:

Nē. Prasības
|---|---|
?? NK1 ?? Sadarbspējīgs lietotāja konts JĀBŪT savienotam ar tiešsaistes pakalpojumu. Kamēr visi lietotāju konti nav sadarbspējīgi, ir JĀBŪT savienotam vismaz federālajam iedzīvotāju lietotāja kontam vai vienotajam korporatīvajam kontam.

EfA tiešsaistes pakalpojumiem vajadzētu būt iespējai zvanīt uz maksājuma komponentu, kas saņēmējai iestādei jānodrošina parametrizētā veidā par maksas samaksu, ar noteikumu, ka šo komponentu un tā parametrus nodrošina saņēmēja iestāde. Turklāt tiešsaistes pakalpojums var piedāvāt arī savu maksājumu komponentu, ko var konfigurēt iestādes, kurām nav sava maksājumu komponenta.

Principā WSP-NRW piedāvā iespēju savienot parametrizētus maksājumu komponentus un izsaukt tos. ZRV jau ir atsevišķs maksājumu komponents visām atbildīgajām struktūrām (piemēram, pašvaldības, atsevišķas iestādes) tiek nodrošinātas un izvietotas. Šī ir maksājumu platforma “Federālās valdības un federālo zemju e-maksājums-attīstītājs-kopiena” (ePayBL) Saksijas brīvvalsts tehniskajā vadībā.

WSP.NRW īpaši izstrādātais "maksas modulis" ļauj katrā procedūrā kompetentajām iestādēm ievadīt maksas likmes, kā arī dažādus maksājumu scenārijus (augšupējos, lejupējos un "jauktos veidus").

Tā kā IT Plānošanas padomei vēl nav parametrizējamas valsts mēroga maksājumu saskarnes, ir iespējams arī savienot valstij specifiskus maksājumu komponentus ar nosacījumu, ka šeit ir sniegta nepieciešamā informācija integrācijai WSP.NRW.

Tuvākajā nākotnē ir paredzēts izmantot valsts mēroga maksājumu saskarni, ja to apstiprinās un izstrādās IT plānošanas padome.

EfA minimālās prasības attiecībā uz "tehnisko loģiku" ir konkrēti formulētas turpmāk.

?? Nē. Obligātā prasība??
|---|---|
?? P1 ?? Tiešsaistes pakalpojums IR spējīgs izsaukt maksājuma komponentu, kas jānodrošina saņēmējām iestādēm un kas ir parametrizēts maksas samaksai, ar nosacījumu, ka šo komponentu un tā parametrus nodrošina saņēmēja iestāde.
?? P2 ?? Tiešsaistes pakalpojums var piedāvāt arī savu maksājuma komponentu, ko var konfigurēt iestādes, kurām nav sava maksājuma komponenta.

Sniedzot tiešsaistes pakalpojumus FIT veikalā, mēs nodrošinām vienkāršu likumīgu koplietošanu. To nodrošina, sasaistot līgumattiecības saskaņā ar programmatūras kā pakalpojuma (SaaS) modeli. FITKO darbojas kā starpnieks un savā vārdā noslēdz SaaS līgumu ar abām pusēm. Ar katru pēclietošanas valsti tiek noslēgts atsevišķs SaaS pēclietošanas līgums.

Valsts pēc izmantošanas informē FITKO par savu ieinteresētību koplietošanā, nosūtot interešu vēstules, un FITKO sazinās ar īstenotāju valsti. Pēc tam īstenošanas un pēcizmantošanas federālās zemes balsošanas vēstulē precizē attiecīgo informāciju un attiecīgi informē FITKO. Šī balsošanas vēstule kļūs par daļu no abiem SaaS līgumiem.

Likumīgas atkalizmantošanas iespējas ir apkopotas turpmāk.

FIT veikals
FIT veikalā EfA pakalpojumi tiek sniegti, izmantojot līgumattiecību ķēdi. FITKO šeit darbojas kā starpnieks un ir tiešais līgumpartneris (vienlaikus gan pakalpojumu sniedzējs, gan pircējs). Atkalizmantošanu veic valstis, kuras savukārt var nodot iegādātos tiešsaistes pakalpojumus valstī, kā noteikts līguma informācijā.

Administratīva vienošanās
Ir iespējama administratīvo nolīgumu individuāla izstrāde. Programmas vadība šim nolūkam ir izstrādājusi plānu.

Starpvalstu nolīgums
Iepirkuma tiesību starpnieki federālajās zemēs vienojas par pakalpojumu apmaiņu, izmantojot Starppublisko nolīgumu (SIN). Šeit starpnieki apvieno pakalpojumu apmaiņu federālajā zemē. FITKO ir arī daļa no IöV, tāpēc ir iespējama apmaiņa ar FIT veikalu. Šis modelis ir izmēģināts un pārbaudīts, tomēr tā mērķis ir to atkārtoti izmantot pašvaldībās. Das ist keine Lösung für die Nachnutzung von Kammerleistungen, sofern die Intermediäre die Online-Dienste nicht an die Kammern weitergeben.

Atvērts tirgus
IT plānošanas padome (IT-PLR) ir nolēmusi izveidot digitālo tirgu administratīvajiem pakalpojumiem un ir uzdevusi to darīt govdigital eG. Klienti var piedāvāt tiešsaistes pakalpojumus tirgū, kurus pēc tam var atkārtoti izmantot, izmantojot iekšējo apbalvojumu ķēdi. Precīzs dizains pašlaik joprojām ir atvērts.

EfA obligāto prasību konkrētais formulējums attiecībā uz “likumīgas atkalizmantošanas iespēju” ir pieejams šeit:

Nē. Prasības
|---|---|
?? R1 ?? Atbildīgajai valstij jāpiedāvā atbilstoša likumīgas koplietošanas iespēja attiecībā uz pakalpojumiem valsts izpildes un nodotās ietekmes jomā (piemēram, administratīvais nolīgums, IT veikals).
?? R2 ?? Atbildīgajai valstij ir jābūt pietiekamām licences tiesībām tiešsaistes pakalpojuma izmantošanai citās valstīs un pašvaldībās. |

EfA obligāto prasību konkrētais formulējums attiecībā uz "organizāciju" ir atrodams turpmāk:

?? Nē ?? Prasība ??
|---|---|
Attiecībā uz tiešsaistes pakalpojumu JĀizveido (vai jāizmanto jau esoša) organizatoriskās sadarbības struktūra, kurā iesaistītās valstis pastāvīgi uztur profesionālās, juridiskās, tehniskās u. c. prasības.