EfA: Minimalni zahtjevi za provedbu

Definirani okvirni uvjeti u kontekstu „projektiranja i projektiranja površine” usmjereni su na pružanje i prikazivanje internetskih usluga na prednjoj strani.

U načelu se mogu razlikovati dva ključna pristupa:

1. Pružanje internetske usluge putem neutralne stranice, koja, međutim, ima sva činjenična i lokalna obilježja kompetencije specifična za izvedbu te bi se trebala odnositi i na prikaz grba odgovarajućeg lokalnog nadležnog tijela ili drugog činjeničnog i lokalnog nadležnog specijaliziranog tijela (npr. komora).
2. Pružanje internetske usluge putem portala kojem je korisnik već pristupio na vizualno odgovarajućoj stranici, a koji bi također trebao imati sve činjenične i lokalne značajke kompetencije specifične za uspješnost te bi se trebao odnositi i na prikaz grba odgovarajućeg nadležnog lokalnog tijela ili drugog činjeničnog i lokalnog nadležnog specijaliziranog tijela (npr. komora).

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „projektiranje i projektiranje površine” nalazi se u nastavku:

?? Ne. ?? Zahtjev ???
| --- | ----------- |
?? 001 ?? Online usluga MORA imati neutralan (nijedna zemlja, lokalni ili specifični stilski vodiči ili potpuni izgled sučelja odgovarajućih administrativnih portala zemalja sudionica, općina ili vlasti) dizajn. |
?? 002 ?? Online usluga trebala bi testirati dizajn s korisnicima i uzeti u obzir smjernice na mreži portala korisničkog iskustva. |
?? 003 ?? Internetska usluga, nakon što je utvrđena značajka odgovornosti specifične za izvedbu (npr. poštanski broj, lokacija ili georeferencirani podaci ili primopredaja parametara u slučaju poziva na internetsku uslugu), MORA prikazati pojedinačno nadležno tijelo s podacima za kontakt i SHOULD prikazati odgovarajući grb nadležnog lokalnog tijela, ako ga je ono položilo. |
Internetska usluga MORA moći identificirati tijelo odgovorno za zaprimanje zahtjeva s pomoću identifikacijske oznake LeiKa i regionalnog ključa iz trenutačne baze podataka mreže portala. |

Internetske usluge koje se pružaju za zajedničku uporabu EfA-a moraju biti u skladu sa svim tehničkim zahtjevima, a posebno sa saveznim pravom, te stoga moraju biti pravno sigurne. Za to su potrebni minimalni zahtjevi za takozvanu „tehničku logiku”. Osim toga, potrebno je predvidjeti i tehničku parametarizaciju, tj. prilagodbu posebnim odredbama zemljišnog prava odgovarajuće savezne države koja ima posrednu korist.

?? Ne. ?? Zahtjev ???
|---|---|
?? 001 ?? Online usluga MORA biti u skladu s tehničkim zahtjevima saveznih zakona. |
?? 002 ?? Online usluga MORA uzeti u obzir dodatne zahtjeve prema zemljišnom pravu svih zemalja nakon korisnika. |
?? 003 ?? Internetska usluga trebala bi, ako je potrebno, moći na odgovarajući način uzeti u obzir državne ili zakonske provedbene propise o federalno reguliranim uslugama (npr. putem višestrukog zadržavanja, parametriziranja). |

„Standardom za razmjenu podataka” uređuje se format ujednačenog slanja i primanja podataka. U području digitalizacije javne uprave posebno prevladavaju standardi razmjene podataka XÖV i Xfall/XData Fields. Odgovarajuća sučelja zahvaćenih aplikacija, kao što su specijalizirani postupci, stoga moraju moći primati i obrađivati podatke o internetskoj usluzi u određenom formatu (povezivost). Standardi razmjene podataka razvijeni su s pravno-tehničkim referencama kao takozvani "tehnički standardi".

Minimalnim zahtjevima EfA-e uređuju se kriteriji za standardizirani prijenos podataka u tom području. U načelu, XML datoteka u skladu sa standardom mora se isporučiti putem sustava usmjeravanja, koji se može dodatno obraditi putem sučelja u specijaliziranom postupku. Međutim, ako tehnički standard još ne postoji, ali će se razviti u budućnosti, prvi korak je dostava PDF datoteke koja uključuje sve aplikacijske podatke koji se prenose.

Detaljnije informacije o primjenjivim XÖV normama dostupne su, primjerice, ovdje. Priprema ih, nadzire i dalje razvija Koordinacijski ured za informatičke standarde (KoSIT).

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „tehničku logiku” nalazi se u nastavku:

?? Ne. ?? Zahtjev ???
|---|---|
?? DS1 ?? Online usluga MORA isporučiti ciljane podatke u standardiziranom XML formatu (npr. kao modul unutar XÖV standarda ili polja XData u XFall spremniku) putem automatiziranog sučelja, koje se može automatski čitati (polu) specijaliziranim postupcima. Ako ne postoje tehnički postupci, internetska usluga trebala bi (dodatno) generirati čitljivu PDF datoteku. |
Ako ne postoji tehnički standard, mora se uspostaviti postupak normizacije za podatkovno sučelje kako bi se osigurali sljedeći aspekti: predvidljivost, pouzdanost, odgovornost, financiranje; upravljanje od strane javne uprave; sudjelovanje svih relevantnih dionika; otvorenost standarda u smislu Zaklade za slobodan softver Europe; praktičnu orijentaciju; redoviti daljnji razvoj (upravljanje promjenama – ne samo u slučaju promjena pravnih osnova, već i na temelju povratnih informacija iz prakse); visoka razina detalja, visoka kvaliteta, tehnički robusna; odgovarajući predmet normizacije; dokazana zrelost metodologije/okvira; primjereno razmatranje zahtjeva i ponuda EU-a. |
?? DS3 ?? Internetska usluga MORA generirati strukturirani izlaz aplikacije u formatu XFall na temelju povezanih glavnih shema podataka FIM-a, pod uvjetom da ne postoji tehnički standard ili da nije stvoren u upravi (npr. XÖV). |
Internetska usluga trebala bi biti kompatibilna s najčešće korištenim tehničkim postupcima različitih proizvođača (ako postoje) u zemljama koje će biti povezane u skladu s načelom EfA. |

Kako bi se omogućila razmjena podataka između internetskih usluga i nadležnih tijela, trebalo bi odabrati odgovarajuće i što ujednačenije sredstvo prijenosa. To je uređeno takozvanim minimalnim zahtjevima EfA-e za „putovanje i prijevoz”. Korištene metode trebalo bi odabrati u skladu s njihovim kriterijima jednostavnosti povezivanja, stupnja diseminacije i dostupnosti vremena.

Razmatraju se sljedeći tehnološki skupovi:

**Prijenos s OCSI-jem / XTA-om i dobivanje informacija o usmjeravanju putem DVDV-a **
Protokolom za prijenos OSCI-ja (računalno sučelje internetskih usluga) utvrđuje se obvezujući standard za ovjereni prijenos poruka od strane javne uprave. Višerazinsko šifriranje i elektronički potpis osiguravaju da se poslane poruke/dokumenti ne mogu mijenjati i da zadovoljavaju veliku potrebu za zaštitom. Kako bi se osigurao siguran prijenos traženih podataka, posrednik je posrednik. Posrednik omogućuje prijenos podataka usklađen s OSCI-jem. Njegov je zadatak provjeriti i proslijediti dolazne poruke. XTA je transportni i prijenosni postupak za razmjenu poruka između različitih specijalističkih postupaka.

**Prijenos putem sučelja FitConnect **
Kao dio pružanja aplikacijskih podataka putem sustava usmjeravanja "FIT-Connect", odgovarajuće mreže služe putem XTA protokola usmjeravanja. FITKO preuzima dostavnu službu i zemljama pruža obrasce za preuzimanje. U tu bi svrhu dotične zemlje trebale pronaći odgovarajuće stručno tijelo putem aplikacije za dostavu i uz pomoć organizacijskih ključeva te ga uputiti specijaliziranom klijentu. Nakon dešifriranja, klijent dostavlja ispunjeni obrazac tehničkom postupku.

U okviru EfA-a prijave mogu podnositi različite zemlje u različitim zemljama. Na temelju DEST-ID-a (Destination-ID) mogu se pronaći ciljane mreže. Specijalizirana tijela nalaze se putem DVDV upita. Aplikacija za isporuku treba dostaviti podatke o aplikaciji ispravnom specijalističkom postupku putem izravne komunikacije sa specijalističkim klijentom.

Aplikacija za isporuku može se provesti neovisno o FITKO-u u odgovarajućim zemljama. Zemlje dostavljaju zahtjev za isporuku. Pritom FITKO mora osigurati pristup svakoj zemlji. Kako bi internetska usluga EfA-e bila dostupna iz svake zemlje i za sve, dostava na višoj razini odvija se putem FITKO-a. Za pružanje tehničkog postupka trenutačno je potrebno nacionalno rješenje. Rješenje će implementirati aplikacija kroz odnos klijent-poslužitelj. MWIKE već surađuje sa svojim pružateljima usluga na univerzalnom rješenju.

[Detaljan opis FIT-Connect-a možete pronaći ovdje.] (https://www.fitko.de/produktmanagement/fit-connect)

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „putovanje i prijevoz” nalazi se na sljedećem popisu:

?? Ne. ?? Zahtjev ???
|---|---|
Podaci o tehničkoj vezi nadležnih tijela mogu se pohraniti i održavati izravno u internetskoj usluzi za mali broj nacionalnih prijamnih agencija (manje od 16).
?? DS2 ?? Online usluga MORA odrediti tehničku adresu većeg broja nacionalnih prijamnih agencija (> 16) pristupanjem DVDV-u.
Prilikom usmjeravanja pomoću DVDV-a, za online uslugu mora se stvoriti koncept registracije DVDV-a.
Internetska usluga MORA biti u mogućnosti poslati podatke koji se prevoze putem odašiljača OSCI-ja (po mogućnosti putem sučelja XTA do odašiljača) u šifriranom obliku prijamnicima OSCI-ja koje su definirala tijela za obradu zahtjeva. Ako već postoje nacionalni standardi prijenosa (npr. Elster) u pojedinačnim domenama, mogu se upotrebljavati pod uvjetom da su osigurani ciljevi zaštite povjerljivosti, cjelovitosti (uključujući autentičnost) i dostupnosti.
Internetska usluga MORA omogućiti prijenos podataka na temelju certifikata šifriranjem s kraja na kraj. Šifriranje mora dosegnuti barem jednu krajnju točku koju određuje tijelo nakon korisnika. Upotrijebljene potvrde moraju potjecati od upravnog PKI-ja. |

Napomena: U budućnosti se FIT-Connect može upotrebljavati pod uvjetom da se osiguraju ciljevi zaštite povjerljivosti, cjelovitosti (uključujući autentičnost) i dostupnosti te da se stvore odgovarajući uvjeti.

Interoperabilan „korisnički račun” mora biti povezan s internetskom uslugom radi autentifikacije i identifikacije podnositelja zahtjeva. Dok svi korisnički računi ne budu interoperabilni, barem savezni korisnički račun za građane ili jedinstveni korporativni račun MORA biti povezan.

Dva interoperabilna korisnička računa već su uspješno povezana za WSP.NRW kako bi se registrirali građani, trgovci i poduzeća. Za poduzeća (jedinstvena poduzeća, partnerstva, korporacije) i udruženja uspostavljen je portal i povezani račun „Moj poslovni račun”, koji objedinjuje komunikaciju između poduzeća i institucija na nacionalnoj razini. Veza se uspostavlja putem [ELSTER/NEZO] (https://www.elster.de/elsterweb/infoseite/nezo). Ponuđene su sljedeće mogućnosti autentifikacije:

• datoteka certifikata ELSTER (jednokratna identifikacija poštom)
• Nova osobna iskaznica (čitač kartica/AusweissApp2 za mobilne uređaje)
• Potpisna kartica u suradnji s ELSTER Authenticator Software
• Sigurnosni štap u kombinaciji s ELSTER Authenticator Software

Registracija putem ELSTER-a moguća je i za privatne osobe.

U slučaju privatnih osoba, ponuda s niskim pragom nudi se i s korisničkim računom koji je prilagođeniji privatnim osobama. Servicekonto.NRW CIO NRW-a, koji je 2017. uveo Governikus AG, podnositeljima zahtjeva omogućuje pristup digitalnim administrativnim uslugama u saveznoj državi NRW-a te ga stoga mogu upotrebljavati i stanovnici drugih saveznih država.

Ponuđene su sljedeće mogućnosti autentifikacije:

1. Korisničko ime i lozinka
2. Elektronička osobna iskaznica (IDApp2 za mobilne uređaje)

U okviru daljnjeg razvoja proizvoda „uslužnog računa” društva Governikus AG, na kojem se temelji račun za uslugu.NRW, funkcija OpenID proširena je kako bi se tehnički omogućile prekogranične prijave. Na primjer, savezne države Hamburg, Bremen, Saska-Anhalt, Schleswig-Holstein i korisnički račun BUND-a već su integrirani u „uslužni račun”.

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „korisnički račun” nalazi se u nastavku:

Ne. Zahtjevi
|---|---|
?? NK1 ?? Interoperabilan korisnički račun MORA biti povezan s internetskom uslugom. Dok svi korisnički računi ne budu interoperabilni, barem savezni korisnički račun za građane ili jedinstveni korporativni račun MORA biti povezan.

Internetske usluge EfA-e trebale bi imati mogućnost pozivanja na komponentu plaćanja koju pružaju tijela primatelji na parametarski način za plaćanje naknade, pod uvjetom da tu komponentu i njezine parametre pruža tijelo primatelj. Osim toga, internetska usluga može ponuditi i vlastitu komponentu plaćanja, koju mogu konfigurirati nadležna tijela koja nemaju vlastitu komponentu plaćanja.

U načelu, WSP-NRW nudi mogućnost povezivanja parametariziranih komponenti plaćanja i pozivanja. U NRW-u već postoji zasebna komponenta plaćanja za sva odgovorna tijela (npr. općine, pojedinačna tijela) osiguravaju se i raspoređuju. Riječ je o platformi za plaćanje „E-Payment-Developer-Community of the Federal Government and the Länder” (ePayBL) pod tehničkim vodstvom Slobodne Države Saske.

Posebno razvijen „modul naknada” WSP.NRW-a omogućuje unos stopa naknada i različitih scenarija plaćanja (uzlazno, silazno i mješovito) za nadležna tijela po postupku.

Budući da Vijeće za planiranje IT-a još nema sučelje za plaćanje na nacionalnoj razini koje se može parametarizirati, moguće je povezati i komponente plaćanja za pojedine zemlje, pod uvjetom da su ovdje navedene potrebne informacije za integraciju u WSP.NRW.

U bliskoj budućnosti namjerava se koristiti sučeljem za plaćanje na nacionalnoj razini ako ga odobri i razvije Vijeće za planiranje informacijskih tehnologija.

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „tehničku logiku” nalazi se u nastavku:

?? Ne. Potreban zahtjev ???
|---|---|
?? P1 ?? Online usluga MOŽE pozvati komponentu plaćanja koju pružaju tijela primatelji, a koja je parametarizirana za plaćanje naknade, pod uvjetom da tu komponentu i njezine parametre pruža tijelo primatelj.
?? P2 ?? Online usluga CAN također nudi vlastitu komponentu plaćanja, koju mogu konfigurirati tijela koja nemaju vlastitu komponentu plaćanja.

Pružanjem online usluga u FIT trgovini omogućujemo nekompliciranu pravnu uporabu. Pruža se povezivanjem ugovornih odnosa prema modelu Software-as-a-Service (SaaS). FITKO djeluje kao posrednik i sklapa SaaS ugovor s obje strane u svoje ime. Pojedinačni ugovor SaaS-a nakon korištenja sklapa se sa svakim stanjem nakon korištenja.

Država nakon korištenja putem pisama interesa obavještava FITKO o svojem interesu za zajedničku uporabu, a FITKO stupa u kontakt s državom provedbe. Savezne države koje provode i provode mjere nakon uporabe zatim u pismu za glasovanje pojašnjavaju odgovarajuće pojedinosti i o tome obavješćuju FITKO. Ovo glasačko pismo postat će dio obaju SaaS ugovora.

Mogućnosti zakonite ponovne uporabe sažete su u nastavku:

FIT Store
U trgovini FIT usluge EfA-e pružaju se putem lanca ugovornih odnosa. FITKO ovdje djeluje kao posrednik i izravni je ugovorni partner (isporučitelj i kupac u isto vrijeme). Ponovnu uporabu provode zemlje, koje pak mogu prenijeti kupljene internetske usluge unutar zemlje, kako je propisano u pojedinostima ugovora.

Administrativni sporazum
Moguće je pojedinačno oblikovanje administrativnih sporazuma. Programski menadžment je u tu svrhu izradio nacrt.

Međujavni sporazum
Posrednici u području prava javne nabave u saveznim zemljama dogovaraju se o razmjeni usluga putem Međujavnog sporazuma (IOA). Ovdje posrednici udružuju razmjenu usluga u saveznoj državi. FITKO je također dio IöV-a, tako da je moguća razmjena u FIT trgovinu. Riječ je o provjerenom modelu čiji je cilj, međutim, da ga općine ponovno upotrebljavaju. To nije rješenje za naknadnu upotrebu usluga komore, pod uvjetom da posrednici ne prosljeđuju internetske usluge komorama.

Otvoreno tržište
Vijeće za planiranje informacijskih tehnologija (IT-PLR) odlučilo je uspostaviti digitalno tržište za administrativne usluge te je za to angažiralo govdigital eG. Klijenti mogu ponuditi online usluge na tržištu, koje se zatim mogu ponovno koristiti putem lanca internih nagrada. Točan dizajn je trenutno još uvijek otvoren.

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva EfA-e za „mogućnost zakonite ponovne uporabe” dostupan je ovdje:

Ne. Zahtjevi
|---|---|
?? R1 ?? Odgovorna zemlja MORA ponuditi odgovarajuću zakonsku opciju dijeljenja za usluge u državnoj provedbi i prenesenom području utjecaja (npr. administrativni sporazum, FIT store).
?? R2 ?? Odgovorna zemlja MORA imati dostatna licencna prava za online uslugu koju koriste druge zemlje i općine. |

Konkretan tekst minimalnih zahtjeva za „organizaciju” u okviru EfA-e nalazi se u nastavku:

?? Ne. ?? Zahtjev ???
|---|---|
Za internetsku uslugu potrebno je stvoriti strukturu za organizacijsku suradnju (ili postojeću) u kojoj zemlje sudionice kontinuirano održavaju stručne, pravne, tehničke itd. zahtjeve.