yleiskatsaus

Laki hallinnollisten palvelujen verkkosaatavuuden parantamisesta (verkkosaatavuuslaki: OZG) velvoittaa liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset tarjoamaan hallinnollisia palvelujaan sähköisesti hallinnollisten portaalien kautta vuoden 2022 loppuun mennessä ja kommunikoimaan valtakunnallisessa portaaliverkostossa.

Jotta valtakunnallisia verkkopalveluja voitaisiin kehittää mahdollisimman nopeasti, liittohallitus on myöntänyt merkittävää rahoitusta talouden elvytyssuunnitelmalle vuosina 2020–2022. Jokainen liittovaltion osasto vastaa aihekohtaisten verkkopalvelujen kehittämisestä yhden tai useamman liittovaltion kanssa. Täytäntöönpanosta vastaavien osavaltioiden on kehitettävä kaikille avoimia palveluja (EfA-palvelut). Tämä tarkoittaa sitä, että eri liittovaltiot kehittävät EfA:n täytäntöönpanovastuun roolissa keskeneräisiä verkkopalveluja ja asettavat ne kaikkien tasojen yhteiskäyttöön kaikkialla Saksassa. Erityisesti verkkopalvelut suunnitellaan ja toteutetaan ensin teknisesti käyttökeskeisesti. Sen jälkeen niitä valvotaan keskitetysti ja käytetään teknisesti, ja ne ovat kaikkien osavaltioiden käytettävissä yhteistä käyttöä varten.

Teknisen kehityksen sekä tulevan mediavapaan tarjonnan ja verkkopalvelujen keskitetyn toiminnan osalta EfA:n vähimmäisvaatimukset olivat pakollisia.

Koska tehtävät ovat laajoja, verkkopalvelujen saatavuutta koskevan lain (OZG) täytäntöönpano on organisoitu työnjaoksi. Tätä varten palvelut niputettiin elämän ja liiketoiminnan tilanteissa ja osoitettiin aihealueelle. Aiheita on yhteensä 14 kappaletta. Liittohallitus ja osavaltiot käsittelevät ne yhdessä kuntien tuella. Tällöin liittovaltion osasto yhdessä yhden tai useamman liittovaltion kanssa johtaa yhtä aihetta kerrallaan.

Johtava liittovaltio vastaa aihealueen palvelujen täydellisestä käsittelystä. Se vastaa täytäntöönpano- ja tulosjohtajien työn yleisestä koordinoinnista. Suorituskyvystä vastaava henkilö vastaa sisällön toteutuksesta ja on siten keskeisessä asemassa EfA:n toteutuksessa. Näin varmistetaan, että asiantuntijapuoli on mukana toteutuksessa.

Taloudellisen elvytyspaketin varat ovat täytäntöönpanevan liittovaltion käytettävissä, jos ne pannaan täytäntöön EfA-periaatteen mukaisesti. Varojen vastaanottamista koskevat vaatimukset ovat allekirjoitettu puitesopimus ja erityinen sopimus, joka tehdään liittovaltion hallituksen ja asianomaisen liittovaltion välillä. Molempien asiakirjojen on oltava saatavilla, jotta liittovaltion sisä- ja sisäasiainministeriö (BMI) voi hyväksyä kyseisiä kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden palveluja koskevat hankehakemukset.

Nordrhein-Westfalenin osavaltio vastaa EfA-palvelujen tarjoamisesta kymmenessä EfA-täytäntöönpanohankkeessa (EfA-UP). Tämä tehtävä on sekä temaattinen että poikkitieteellinen. Bremenin kanssa toteutetaan kaksi EfA-hanketta. Talous-, teollisuus-, ilmastonsuojelu- ja energiaministeriön (MWIKE) toimeenpanovastuulla ovat seuraavat kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden talouspalvelut:

1. Yrityksen perustaminen (OZG-tunnukset 10289 ja 10294)
2. Toimintaa koskeva ilmoitus ja lupa (OZG-tunniste 10293)
3. Asiantuntijoiden nimittäminen ja tunnustaminen (OZG-tunniste 10282)
4. Toimintaluvan jatkaminen (OZG-tunniste 10352)
5. Verorekisteristä poistaminen (OZG-ID 10356)
6. Rajatylittävät palvelut (OZG-tunniste 10378)
7. Pääsy säänneltyihin ammatteihin (OZG-ID 10069)
8. Geenitekniikkalaitokset (OZG-ID 10749)
9. Ajoneuvojen ja niiden osien yksittäishyväksyntä (OZG-ID 10763)
10. Eläinkuljetukset (OZG-ID 10454)

Tätä varten tehtiin [yksittäisiä sopimuksia] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/Webs/OZG/DE/Umsetzung/konjunkturprogramm/kooperation/kooperation-node.html), ja BMI hyväksyi hankehakemukset kokonaisuudessaan. Tämä johtaa toteutettavien verkkopalvelujen yleiseen laajuuteen.

Tämä perustuu niin kutsuttua sateenvarjosopimusta koskeviin yksittäisiin sopimuksiin (https://www.onlinezugangsgesetz.de/SharedDocs/kurzmeldung/Webs/OZG/DE/2021/02_dachvertrag.html). Niissä vahvistetaan muun muassa liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten rahoitusta ja yhteistyötä koskevat säännöt. Yhteisenä tavoitteena on hallinnon palvelujen valtakunnallinen digitalisointi. Esimerkiksi Hessenin osavaltio on johtavassa asemassa verotuksen ja tullin alalla. Hessen on tehnyt liittovaltion johtavan osaston, liittovaltion valtiovarainministeriön (BMF), kanssa neljä tällaista yksittäistä sopimusta digitoitavista eri hallinnollisista palveluista.

Nordrhein-Westfalenin osavaltio on myös allekirjoittanut erityisen sopimuksen liittovaltion valtiovarainministeriön kanssa. MWIKE toteuttaa EfA-toteutushankkeita 14 aihealueella.

EfA:n vähimmäisvaatimuksissa määritellään tekninen, oikeudellinen ja organisatorinen kehys. Verkkopalvelujen on täytettävä nämä vaatimukset, jotta ne ovat uudelleenkäytettäviä tai yhteiskäytettäviä. Tietotekniikan suunnitteluneuvoston osastopäälliköt ovat päättäneet EfA:n vähimmäisvaatimuksista, ja niitä mukautetaan tai kehitetään tarvittaessa edelleen. Ne on jaettu välttämättömyyteen, tavoitteeseen ja vaatimuksiin.

EfA-vähimmäisvaatimuksiin on sisällyttävä seuraavat perusteet:

• Pinnan suunnittelu ja muotoilu
  Tekninen logiikka
• Käyttäjätili
• Maksaminen
• Tiedonvaihtostandardi
  Reititys ja kuljetus
  Oikeudellinen uudelleenkäyttömahdollisuus
• organisaatio