Pilottihankkeet

Pilottihanke ”Hallinnollinen rajapinta – kaupparekisteri” täydentää EfA-täytäntöönpanohanketta (yksi kaikille -täytäntöönpanohanke) ”poikkileikkauksen” alalla. Tässä aiheessa kehitetään hallinnollinen rajapinta kaupparekisteriin. WSP.NRW:n kanssa ja sen puitteissa tehtävän työn tarkoituksena on yhdistää rekisteri kansalliseen yhden kerran tekniseen järjestelmään (NOOTS). Tähän sisältyy yleisen tiedonhakustandardin ja tarvittavien komponenttien käyttö tietotekniikan suunnitteluneuvoston tavoitekuvan mukaisesti.

WSP.NRW:n suuri etu on se, että verkkopalvelut perustuvat jo luonnostaan standardeihin. Esimerkiksi XUnternehmeniä, joka on yksi keskeisistä XÖV-standardeista, käytetään jo säännöllisesti: Sekä henkilöstöhallinnon käyttöliittymä että yleinen tiedonhakustandardi perustuvat XEnterpriseen. WSP.NRW voi siis toimia saranana ja havainnollistaa selvästi NOOTS-järjestelmän etuja.

Työn tuloksia on tarkoitus hyödyntää poikkileikkauskentässä. Valittujen käyttötapausten esimerkkiä hyödyntäen testataan myös geneeristä hakustandardia hyödyntävää todistehakua samanaikaisesti hallintaliittymän kehittämisen kanssa. Tämä edellyttää suurta todennäköisyyttä, että EU:n määrittämää ratkaisua mukautetaan tai profiloidaan erityisesti valittuja käyttötapauksia varten. Yksi mahdollinen lähestymistapa mukauttamiseen voi olla yleisen standardin ja hallintarajapinnan välisen kartoituksen kehittäminen. Onnistuessaan ratkaisu siirretään yhdenmukaiseen toimintaan koko Saksassa tietoteknisten standardien koordinointitoimiston (KoSIT) kautta. Verkkopalvelun konfiguraation alussa tarjotaan myös referenssiprosesseja, referenssiresursseja ja muita yhdenmukaisia työkaluja, jotka perustuvat KoSIT:n ja Federal Information Managementin (FIM) saatavilla oleviin standardeihin. Tähän kuuluvat XGewO:n lisäksi esimerkiksi XCompanies.

Jotta Saksan eri viranomaisten välillä usein vaadittua todisteiden vaihtoa voitaisiin testata oikea-aikaisesti, kaupparekisteriä (GzR) ja liittovaltion keskusrekisteriä (BzR) harkitaan uudessa pilottihankkeessa. Kaupparekisterin lisäksi molemmat rekisterit ovat ensiarvoisen tärkeitä WSP.NRW:n verkkopalveluissa. Nordrhein-Westfalenin odotetaan ottavan vastuun itäisen kumppanuuden täytäntöönpanosta GCC:n liittämiseksi poikkileikkauksen alalla.

Sekä GZR että BZR kuuluvat tunnistenumerolain (IDNrG) 1 §:n liitteessä lueteltuihin rekistereihin. IDNrG:n 7 §:n 2 momentin mukaan nämä rekisterit ovat velvollisia toimittamaan tiedot 4-kulmamallin muodossa. Sen vuoksi yhteys NOOTS-järjestelmään on pakollinen molemmissa rekistereissä. Kansallisen tietämyksen nykytilan mukaan standardit XTA (Standard for uniform access to data transport procedures in e-government) ja OSCI (Online Services Computer Interface: Sähköisen hallinnon kuljetusmenettelyjä koskeva standardi). Lisäksi käytetään Saksan hallintopalveluhakemistoa (DVDV), Governikus-ohjelmistoa ja hallinnon julkisen avaimen infrastruktuuria.

EfA-täytäntöönpanohankkeen yhteydessä voitaisiin toteuttaa rekisterirajapinnan lisäksi seuraavat keskeiset tehtävät, joilla pyritään saavuttamaan kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kypsyystaso 4:

GZR:n ja tapauksen mukaan BZR:n rekisterirajapintaa koskevien teknisten ja teknisten vaatimusten (lisä)kehittäminen osana OOTS/NOOTS-järjestelmää (4-kulmainen malli)

• Kehitetään edelleen rekisterinhakuja koskevaa yleistä tiedonvaihtostandardia, joka kehitettiin kaupparekisterin yhdistämiseksi GZR:n ja tarvittaessa BZR:n yhdistämiseen tarkoitetun erikoismoduulin mukaisesti.
• Vaatimusten laatiminen tarvittaville oikeudellisille muutoksille, jotka koskevat mediataukotonta rekistereiden hakua portaalien liittämisen yhteydessä yhtenäisenä elimenä hallintolain (VwVfG) mukaisesti 4-kulmaisen mallin täytäntöönpanemiseksi

Lisäksi OOTS/NOOTS-järjestelmän tavoitekuvaan voitaisiin sisällyttää uusi infrastruktuurikomponentti, esimerkiksi julkisen avaimen infrastruktuurin kehittäminen edelleen. Myös tietosuojaa koskevan ohjaamon pilotoinnin jatkaminen voitaisiin toteuttaa, mahdollisesti Bremenin pilottihankkeen yhteydessä tai sen jälkeen.

Yhteistä digitaalista palveluväylää koskevasta asetuksesta johtuvat vaatimukset Euroopan tasolla merkitsevät todisteiden rajatylittävän saatavuuden testaamista muiden EU:n jäsenvaltioiden (oletettavasti Alankomaiden ja Itävallan) kanssa. Ensimmäiset askeleet on jo otettu siellä. Näissä alahankkeissa keskitytään kansallisen järjestelmän ja eurooppalaisen järjestelmän välisiin yhteyksiin. Haasteita ovat erityisesti seuraavat:

Tiedonsiirron eri standardien ja tekniikoiden hallinta: OSCI (Online Services Computer Interface) kansallisella tasolla, AS4 (Applicability Statement 4) eurooppalaisella tasolla.

• Kuva eIDAS-asetuksen mukaisesta tunnistautumisesta (eIDAS: sähköiset tunnistus-, todentamis- ja luottamuspalvelut).

• Asiaankuuluvien tietokenttien (luonnollisia henkilöitä ja oikeushenkilöitä koskevien vähimmäistietojen) toimittaminen Euroopan tason tiedonvaihtomallin avulla sekä kansallisiin järjestelmiin. Suunnitelmissa on kehittää ja toteuttaa eIDAS-liitin WSP.NRW:ssä. Tämä tarkoittaa, että eIDAS-solmuihin pääsee käsiksi esimerkiksi ELSTER-yritystilillä. Tämä mahdollistaa käyttäjien ja heidän edustamiensa henkilöiden ja yritysten eurooppalaisen tunnistamisen, joka on mahdollisimman yhdenmukainen eIDAS-asetuksen kanssa.

• Yhden digitaalisen yhdyskäytävän tietorakenteiden syntaksin ja semantiikan tarkka kartoitus kansallisen vastineen kanssa, todennäköisesti paitsi pyyntöjen ja vastausten myös itse näytön osalta. Tätä olisi käytettävä strukturoituna asiakirjana, joka mahdollistaa mediakatkottoman jatkokäsittelyn verkkosivuston sivuilla.

• Pyynnön esittävän elimen on käsiteltävä esikatselukomponenttia, joka on tässä tapauksessa pakollinen kestävän kehityksen tavoitteita koskevan asetuksen vaatimusten vuoksi.

Tässä osahankkeessa tarkastellaan kestävän kehityksen tavoitteiden liittimen kehittämistä teknisenä ratkaisuna NOOTS-järjestelmän liittämiseksi EU:n OOTS-järjestelmään, jota voidaan käyttää uudelleen myös muissa hankkeissa tai muissa päätoimipaikoissa.