ülevaade

Haldusteenustele sidusjuurdepääsu parandamise seadus (veebijuurdepääsu seadus: OZG) kohustab föderaalvalitsust ja osariikide valitsusi pakkuma oma haldusteenuseid haldusportaalide kaudu elektrooniliselt 2022. aasta lõpuks ja suhtlema üleriigilises portaalivõrgus.

Selleks et töötada võimalikult kiiresti välja üleriigilised internetipõhised teenused, on föderaalvalitsus eraldanud aastatel 2020–2022 majanduse elavdamise kava raames märkimisväärseid rahalisi vahendeid. Iga föderaalosakond vastutab teemapõhiste veebiteenuste arendamise eest ühe või mitme liidumaaga. Rakendavad liidumaad peavad välja töötama universaalteenused (EfA teenused). See tähendab, et eri liidumaad, kes täidavad EfA rakendamise eest vastutavat rolli, töötavad välja veebipõhiseid teenuseid käimasolevate tööde alusel ja teevad need kättesaadavaks ühiseks kasutamiseks kõigil tasanditel kogu Saksamaal. Täpsemalt on võrguteenused kõigepealt kavandatud ja tehniliselt rakendatud kasutuskesksel viisil. Seejärel teostatakse nende üle keskset järelevalvet ja neid käitatakse tehniliselt ning need tehakse kõigile liidumaadele ühiseks kasutamiseks kättesaadavaks.

EfA miinimumnõuded olid kohustuslikud nii tehniliseks arenguks kui ka tulevaseks meediavabaks osutamiseks ja veebiteenuste keskseks toimimiseks.

Ülesannete suure ulatuse tõttu on veebijuurdepääsu seaduse (OZG) rakendamine korraldatud tööjaotusena. Selleks koondati teenused elu- ja äriolukordadesse ning määrati teemavaldkonda. Kokku on 14 teemat. Neid töötlevad ühiselt föderaalvalitsus, liidumaad ja kohalikud omavalitsused. Seda tehes võtab föderaalosakond koos ühe või mitme liidumaaga juhtrolli ühes teemas korraga.

Juhtiv föderaalriik vastutab valdkonna teenuste täieliku töötlemise eest. See võtab üle rakendus- ja tulemusjuhtide töö üldise koordineerimise. Tulemuslikkuse eest vastutav isik vastutab sisu rakendamise eest ja seega on tal EfA rakendamisel keskne roll. Selle eesmärk on tagada, et rakendamises osaleks spetsialist.

Kui seda rakendatakse kooskõlas EfA põhimõttega, on majandusstiimulite paketi vahendid kättesaadavad rakendavale liidumaale. Rahaliste vahendite saamise nõuded on allkirjastatud raamleping ja erileping, mis sõlmitakse föderaalvalitsuse ja vastava föderaalriigi vahel. Mõlemad dokumendid peavad olema kättesaadavad selleks, et föderaalne sise- ja siseministeerium (BMI) kiidaks heaks vastavate kodanikuühiskonna organisatsioonide teenuste projektitaotlused.

Nordrhein-Westfaleni liidumaa vastutab kümne EfA rakendusprojekti (EfA-UP) raames EfA teenuste osutamise eest. See ülesanne on nii temaatiline kui ka valdkondadevaheline. Koos Bremeniga viiakse ellu kaks EfA projekti. Majanduse valdkonnas vastutab järgmiste kodanikuühiskonna organisatsioonide teenuste rakendamise eest majandus-, tööstus-, kliimakaitse- ja energeetikaministeerium (MWIKE):

1. Tegevuse alustamine (OZG ID-d 10289 ja 10294)
2. Tegevusteade ja tegevusluba (OZG ID 10293)
3. Ekspertide määramine ja tunnustamine (OZG ID 10282)
4. Tegevusloa kehtivuse pikendamine (OZG ID 10352)
5. Maksude registrist kustutamine (OZG-ID 10356)
6. Piiriülesed teenused (OZG ID 10378)
7. Reguleeritud kutsealadele lubamine (OZG-ID 10069)
8. Geenitehnoloogia tehased (OZG-ID 10749)
9. Sõidukite ja sõidukiosade individuaalne tüübikinnitus (OZG-ID 10763)
10. Loomade vedu (OZG-ID 10454)

Selleks sõlmiti [individuaalsed lepingud] (https://www.onlinezugangsgesetz.de/Webs/OZG/DE/Umsetzung/konjunkturprogramm/kooperation/kooperation-node.html) ja BMI kiitis projektitaotlused täielikult heaks. Selle tulemuseks on rakendatavate internetipõhiste teenuste üldine ulatus.

See põhineb nn raamlepingut käsitlevatel üksiklepingutel (https://www.onlinezugangsgesetz.de/SharedDocs/kurzmeldung/Webs/OZG/DE/2021/02_dachvertrag.html). Muu hulgas sätestatakse neis föderaal- ja osariikide valitsuste rahastamise ja koostöö eeskirjad. Ühine eesmärk on haldusteenuste üleriigiline digitaliseerimine. Näiteks Hesseni liidumaa on liider maksunduse ja tolli valdkonnas. Hessen on sõlminud juhtiva föderaalse rahandusministeeriumiga (BMF) neli sellist individuaalset lepingut mitmesuguste haldusteenuste digiteerimiseks.

Nordrhein-Westfaleni liidumaa on sõlminud erilepingu ka föderaalse rahandusministeeriumiga. MWIKE rakendab EfA rakendusprojekte 14 valdkonnas.

Keskkonnamõju hindamise miinimumnõuetega määratakse kindlaks tehniline, õiguslik ja organisatsiooniline raamistik. Internetipõhised teenused peavad neid täitma, et need oleksid korduskasutatavad või kaaskasutatavad. Keskkonnamõju hindamise miinimumnõuded on vastu võtnud IT planeerimise nõukogu osakondade juhatajate rühm ning neid kohandatakse või arendatakse vajaduse korral edasi. Need on jagatud kohustuslikuks, sihtmärgiks ja nõueteks.

Keskkonnamõju hindamise miinimumnõuded peavad sisaldama järgmisi kriteeriume:

Pinna projekteerimine ja projekteerimine

• Tehniline loogika
• Kasutajakonto
• Maksmine
• Andmevahetusstandard
• Marsruut ja transport
• Taaskasutamise seaduslik võimalus
• organisatsioon