EfA: Минимални изисквания за изпълнение

Определените рамкови условия в контекста на „повърхностния дизайн и дизайн“ са съсредоточени върху предоставянето и показването на онлайн услуги във фронтенда.

По принцип могат да се разграничат два ключови подхода:

1. Предоставяне на онлайн услугата чрез неутрална страница, която обаче има всички специфични за ефективността фактически и местни характеристики на компетентност и следва също така да се отнася до излагането на герба на съответния компетентен местен орган или друг фактически и местен компетентен специализиран орган (напр. камара).
2. Предоставяне на онлайн услугата чрез портал, до който потребителят вече има достъп чрез визуално съответстваща страница, която следва също така да има всички специфични за ефективността фактически и местни характеристики на компетентност и следва също така да се отнася до показването на герба на съответния компетентен местен орган или друг фактически и местен компетентен специализиран орган (напр. камара).

Конкретната формулировка на минималните изисквания за оценка на въздействието върху околната среда за „проектиране и проектиране на повърхности“ може да бъде намерена по-долу:

?? Не. ?? Изискване ??
| --- | ----------- |
?? 001 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да има неутрален дизайн (без национални, местни или специфични за отделните органи ръководства за стил или пълния външен вид на интерфейса на съответните административни портали на участващите държави, общини или органи). |
?? 002 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да има дизайн, тестван с потребителите, и да взема предвид насоките за мрежата на портала за потребителски опит. |
?? 003 ?? Онлайн услугата, след като е определена специфичната за ефективността функция за отговорност (напр. пощенски код, данни за местоположението или географски данни или предаване на параметри в случай на повикване за онлайн услуга), ТРЯБВА да показва на отделния компетентен орган данните за контакт и ТРЯБВА да показва съответния герб на компетентния местен орган, ако е депозиран от него. |
Онлайн услугата ТРЯБВА да може да идентифицира органа, отговарящ за получаването на заявлението, като използва LeiKa ID и регионалния ключ от настоящата база данни на мрежата на портала. |

Онлайн услугите, които се предоставят за съвместно използване на EfA, трябва да отговарят на всички технически изисквания, и по-специално на федералното законодателство, и следователно трябва да бъдат правно сигурни. Това изисква минималните изисквания за така наречената "техническа логика". Освен това трябва да се предвиди и техническа параметризация, т.е. адаптиране към специфичните разпоредби на поземления закон на съответната съпътстваща федерална държава.

?? Не. ?? Изискване ??
|---|---|
?? 001 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да отговаря на техническите изисквания на федералните закони. |
?? 002 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да вземе предвид допълнителните изисквания съгласно законодателството на провинцията на всички държави след потребителя. |
?? 003 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА, ако е необходимо, да бъде в състояние да вземе под внимание държавните или законовите разпоредби за прилагане на федерално регулираните услуги (например чрез мулти-наемане, параметризиране). |

„Стандартът за обмен на данни“ урежда формата на единно изпращане и получаване на данни. В областта на цифровизацията на публичната администрация преобладават по-специално стандартите за обмен на данни XÖV и Xfall/XData Fields. Поради това съответните интерфейси на засегнатите приложения, като например специализираните процедури, трябва да могат да получават и обработват данните за онлайн услуга в определения формат (свързаност). Стандартите за обмен на данни се разработват с правно-техническа препратка като т.нар. „технически стандарти“.

Минималните изисквания на EfA регулират критериите за стандартизирано предаване на данни в тази област. По принцип XML файл, който отговаря на стандартите, трябва да бъде доставен чрез система за маршрутизиране, която може да бъде допълнително обработена чрез интерфейс в специализирана процедура. Ако обаче все още не съществува технически стандарт, но предстои да бъде разработен в бъдеще, първата стъпка е предоставянето на PDF файл, който включва всички данни за приложението, които трябва да бъдат предадени.

По-подробна информация за приложимите стандарти XÖV може да бъде намерена например тук. Те се изготвят, контролират и доразвиват от Бюрото за координация на ИТ стандарти (KoSIT).

Конкретната формулировка на минималните изисквания за EfA за „техническа логика“ може да бъде намерена по-долу:

?? Не. ?? Изискване ??
|---|---|
?? DS1 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да изведе целевите данни в стандартизиран XML формат (напр. като модул в рамките на стандарт XÖV или полетата XData в контейнер XFall) чрез автоматизиран интерфейс, който от своя страна може да се чете (полу-) автоматично чрез специализирани процедури. Ако няма технически процедури, онлайн услугата следва (в допълнение) да генерира четим PDF файл. |
Ако няма технически стандарт, ТРЯБВА да се създаде процес на стандартизация за интерфейса за данни, за да се гарантират следните аспекти: предвидимост, надеждност, отговорност, финансиране; управление от публичната администрация; участие на всички съответни заинтересовани страни; Отвореност на стандартите по смисъла на Фондацията за свободен софтуер в Европа; практическа ориентация; редовно по-нататъшно развитие (управление на промените — не само в случай на промени в правните основания, но и въз основа на обратна информация от практиката); високо ниво на детайлност, високо качество, техническа стабилност; подходящ обект на стандартизация; доказана зрялост на методологията/рамката; подходящо отчитане на изискванията и предложенията на ЕС. |
?? DS3 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да генерира структуриран изход на приложението във формат XFall въз основа на съответните схеми за основни данни на FIM, при условие че в администрацията не съществува или не е създаден технически стандарт (напр. XÖV). |
Онлайн услугата следва да бъде съвместима с най-широко използваните технически процедури на различните производители (ако има такива) в държавите, които ще бъдат свързани съгласно принципа за оценка на въздействието. |

За да може да се обменят данни между онлайн услугите и компетентните органи, следва да се избере подходящо и възможно най-уеднаквено средство за предаване. Това се регулира от т.нар. минимални изисквания за „маршрутиране и транспорт“. Използваните методи следва да се избират в съответствие с критериите за лесно свързване, степен на разпространение и наличност на време.

Разглеждат се следните технологични купчини:

**Прехвърляне с OCSI / XTA и получаване на информация за маршрута чрез DVDV **
Транспортният протокол OSCI (компютърен интерфейс за онлайн услуги) определя обвързващ стандарт за предаване на съобщения с удостоверена автентичност от публичната администрация. Многостепенното криптиране и електронният подпис гарантират, че изпратените съобщения/документи не могат да бъдат променяни и отговарят на високата нужда от защита. За да се гарантира сигурно предаване на исканите данни, посредникът е междинен. Посредникът дава възможност за съвместимо с OSCI предаване на данните. Неговата задача е да проверява и препраща входящи съобщения. XTA е процедура за пренос и предаване на съобщения между различните специализирани процедури.

**Предаване чрез интерфейса FitConnect **
Като част от предоставянето на данни за приложението чрез маршрутизиращата система "FIT-Connect", съответните мрежи се обслужват чрез маршрутизиращ протокол XTA. FITKO поема услугата за доставка и предоставя на страните формулярите за събиране. За тази цел съответните държави трябва да намерят подходящия специализиран орган чрез приложение за доставка и с помощта на организационните ключове и да го адресират до специализирания клиент. След декриптиране клиентът предоставя попълнения формуляр на техническата процедура.

В рамките на EfA заявленията могат да се подават от различни държави в различни държави. Въз основа на DEST-ID (Destination-ID) могат да бъдат намерени целевите мрежи. Специализираните органи се намират чрез заявка за DVDV. Приложението за доставка трябва да достави данните за приложението до правилната специализирана процедура чрез директна комуникация със специализирания клиент.

Заявлението за доставка може да се извърши независимо от FITKO в съответните държави. Държавите предоставят заявлението за доставка. По този начин FITKO трябва да осигури достъп до всяка държава. За да може онлайн услугата на EfA да бъде достъпна от всяка страна и за всички, доставката на по-високо ниво се извършва чрез FITKO. Разпоредбата за техническата процедура понастоящем изисква национално решение. Решението трябва да бъде изпълнено чрез приложение чрез връзка клиент-сървър. MWIKE вече работи със своите доставчици на услуги по универсално решение.

Подробни обяснения на FIT-Connect можете да намерите тук.

Конкретната формулировка на минималните изисквания за EfA за „маршрутиране и транспорт“ може да бъде намерена в следния списък:

?? Не. ?? Изискване ??
|---|---|
?? DS1 ?? Техническите данни за връзка на компетентните органи могат да се съхраняват и поддържат директно в онлайн услугата за малък брой национални получаващи агенции (по-малко от 16).
?? DS2 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да определи техническия адрес на по-голям брой национални получаващи агенции (> 16) чрез достъп до DVDV.
При маршрутизиране с помощта на DVDV трябва да се създаде концепция за регистрация на DVDV за онлайн услугата.
Онлайн услугата ТРЯБВА да може да изпраща данните, които трябва да бъдат транспортирани чрез предавател на OSCI (евентуално чрез интерфейс XTA към предавателя), в криптирана форма до приемниците на OSCI, определени от органите, обработващи заявките. Ако вече съществуват национално установени стандарти за предаване (напр. Elster) в отделни области, те могат да се използват, при условие че са гарантирани целите за защита на поверителността, целостта (включително автентичността) и наличността.
Онлайн услугата ТРЯБВА да дава възможност за предаване на данните чрез сертификат с криптиране от край до край. Криптирането ТРЯБВА да достигне поне една крайна точка, която да бъде определена от органа след потребителя. Използваните сертификати трябва да произхождат от административната PKI. |

Бележка: В бъдеще FIT-Connect може да се използва, при условие че са гарантирани целите за защита на поверителността, целостта (включително автентичността) и наличността и са създадени съответните условия.

Към онлайн услугата трябва да бъде свързан оперативно съвместим „потребителски профил“, за да се удостовери автентичността и да се идентифицира заявителят. Докато всички потребителски акаунти са оперативно съвместими, поне федералната потребителска сметка за граждани или единната корпоративна сметка ТРЯБВА да бъдат свързани.

Вече са успешно свързани два оперативно съвместими потребителски профила за WSP.NRW за регистриране на граждани, търговци и дружества. За дружествата (еднолични дружества, партньорства, корпорации) и сдруженията е създаден порталът и свързаният с него профил „My Business Account“, който обединява комуникацията между дружествата и институциите на национално равнище. Връзката се осъществява чрез [ELSTER/NEZO] (https://www.elster.de/elsterweb/infoseite/nezo). Предлаганите опции за удостоверяване са:

• Файл на сертификата ELSTER (еднократна идентификация по пощата)
  Нова лична карта (Четец на карти/AusweissApp2 за мобилни устройства)
• Карта за подпис във връзка със софтуера ELSTER Authenticator
  Стик за сигурност във връзка с ELSTER Authenticator Software

Регистрация чрез ELSTER е възможна и за частни лица.

В случай на частни лица се предлага и оферта с нисък праг с потребителски акаунт, който е по-пригоден за частни лица. Servicekonto.NRW на CIO NRW, въведена от Governikus AG през 2017 г., предоставя достъп до цифрови административни услуги във федералната провинция NRW за заявителите и следователно може да се използва и от жители на други федерални провинции.

Предлаганите опции за удостоверяване са:

1. Потребителско име и парола
2. Електронна лична карта (IDApp2 за мобилни устройства)

Като част от по-нататъшното развитие на продукта „сметка за услуги“ на Governikus AG, на който се основава сметката за услуги.NRW, функционалността OpenID е разширена, за да позволи технически трансгранични влизания. Например федералните провинции Хамбург, Бремен, Саксония-Анхалт, Шлезвиг-Холщайн и потребителският профил на BUND вече са интегрирани в „сметка за услуги“.

Конкретната формулировка на минималните изисквания за EfA за „потребителски акаунт“ може да бъде намерена по-долу:

Не. Изисквания Изисквания
|---|---|
?? NK1 ?? Оперативно съвместим потребителски акаунт ТРЯБВА да бъде свързан към онлайн услугата. Докато всички потребителски акаунти са оперативно съвместими, поне федералната потребителска сметка за граждани или единната корпоративна сметка ТРЯБВА да бъдат свързани.

Онлайн услугите на EfA следва да могат да използват платежен компонент, който се предоставя от получаващите органи по параметризиран начин за плащането на такса, при условие че този компонент и неговите параметри се предоставят от получаващия орган. Освен това онлайн услугата може да предлага и свой собствен платежен компонент, който може да бъде конфигуриран от органи, които нямат свой собствен платежен компонент.

По принцип WSP-NRW предлага възможност за свързване на параметризирани платежни компоненти и извикването им. В НРВ вече има отделен компонент за плащане за всички отговорни органи (напр. общините, отделните органи) са осигурени и разположени. Това е платежната платформа „E-Payment-Developer-Community of the Federal Government and the Länder“ (ePayBL) под техническото ръководство на провинция Саксония.

Специално разработеният "модул за таксите" на WSP.NRW позволява ставките на таксите, както и различните сценарии на плащане (нагоре по веригата, "надолу по веригата" и "смесени видове") да бъдат въвеждани за компетентните органи за всяка процедура.

Тъй като Съветът за планиране в областта на информационните технологии все още не разполага с национален платежен интерфейс, който може да се параметризира, е възможно също така да се свържат специфични за всяка държава платежни компоненти, при условие че тук е предоставена необходимата информация за интегриране във/към WSP.NRW.

В близко бъдеще се предвижда да се използва национален интерфейс за плащания, ако той бъде одобрен и разработен от Съвета за планиране на ИТ.

Конкретната формулировка на минималните изисквания за EfA за „техническа логика“ може да бъде намерена по-долу:

?? Не. Задължително изискване ??
|---|---|
?? P1 ?? Онлайн услугата ТРЯБВА да може да извика платежен компонент, който да бъде предоставен от получаващите органи, параметризиран за плащането на такса, при условие че този компонент и неговите параметри са предоставени от получаващия орган.
?? P2 ?? Онлайн услугата CAN предлага и свой собствен платежен компонент, който може да бъде конфигуриран от органи, които нямат свой собствен платежен компонент.

Като предоставяме онлайн услугите в магазина на FIT, ние даваме възможност за неусложнена правна съвместна употреба. Тя се предоставя чрез свързване на договорни отношения съгласно модела "Софтуер като услуга" (SaaS). FITKO действа като посредник и сключва договор SaaS с двете страни от свое име. Индивидуален договор за SaaS след използването се сключва с всяка държава след използването.

Държавата след използването информира FITKO за интереса си към съвместното използване чрез писма за интереси и FITKO се свързва с държавата по прилагането. След това федералните провинции по прилагането и след използването изясняват съответните подробности в писмо за гласуване и информират съответно FITKO. Това писмо за гласуване ще стане част от двата договора на SaaS.

Възможностите за законна повторна употреба са обобщени по-долу:

Магазин FIT
В магазина на FIT услугите на EfA се предоставят чрез верига от договорни отношения. FITKO действа тук като посредник и е пряк договорен партньор (доставчик и купувач едновременно). Повторното използване се извършва от държавите, които от своя страна могат да прехвърлят закупените онлайн услуги в рамките на държавата, както е регламентирано в данните за договора.

Административно споразумение
Възможен е индивидуален дизайн на административните споразумения. Ръководството на програмата е предоставило план за тази цел.

Междупублично споразумение
Посредниците в областта на законодателството за обществените поръчки във федералните провинции се споразумяват за обмен на услуги чрез Междупубличното споразумение (МПС). Тук посредниците обединяват обмена на услуги във федералната държава. FITKO също е част от IöV, така че е възможна размяна с магазина на FIT. Това е изпитан модел, който обаче има за цел да бъде използван повторно от общините. Това не е решение за последващото използване на услугите на камарите, при условие че посредниците не предават онлайн услугите на камарите.

Отворен пазар
Съветът за планиране в областта на информационните технологии (IT-PLR) реши да създаде цифров пазар за административни услуги и възложи на govdigital eG да направи това. Клиентите могат да предлагат онлайн услуги на пазара, които след това могат да бъдат използвани повторно чрез верига от вътрешни награди. Точният дизайн все още е отворен.

Конкретната формулировка на минималните изисквания за EfA за „възможността за законно повторно използване“ може да бъде намерена тук:

Не. Изисквания Изисквания
|---|---|
?? R1 ?? Отговорната държава ТРЯБВА да предложи подходяща възможност за законно споделяне на услуги в областта на държавното правоприлагане и прехвърлената сфера на влияние (напр. административно споразумение, магазин FIT).
?? R2 ?? Отговорната държава ТРЯБВА да има достатъчно лицензионни права за онлайн услугата за използване от други държави и общини. |

Конкретната формулировка на минималните изисквания на EfA за „организация“ може да бъде намерена по-долу:

?? Не. ?? Изискване ??
|---|---|
За онлайн услугата ТРЯБВА да се създаде структура за организационно сътрудничество (или да се използва съществуваща структура), в която участващите държави непрекъснато да поддържат професионалните, правните, техническите и т.н. изисквания.